Звернення до голови Державного агентства лісового та мисливського господарства Ковальчука О.П.

Шановний Олександре Петровичу!

Деревообробники, яких представляє наша асоціація, а також лісівники нашої області стурбовані запропонованими Вами реформою галузі та проектом “Стратегії збалансованого розвитку лісового та мисливського господарства України на період до 2020 року”, котрі суперечать “Програмі діяльності Кабінету Міністрів України”

Викликає обурення Ваші намагання видати презентовану концепцію реформування від імені спеціалістів Держлісагентства, фахівців зацікавлених міністерств і відомств, науки, бізнесу, експертів міжнародних проектів, представників громадських організацій, всього – 67 учасників.

Запропонована концепція писалася без обговорення з громадськістю та трудовими колективами лісогосподарських підприємств, яких вона стосується.

Як можна ліквідувати підприємства, які є прибутковими і показують постійний ріст економічних показників соціальних стандартів працівників в часи такої глибокої економічної кризи в Україні і являються одними з бюджетоутворюючих підприємств на територіях, де вони розташовані? А це 90 % сільської місцевості, де процвітає безробіття і альтернативної роботи для населення немає. З ліквідацією лісгоспів втрачається найцінніший потенціал — спеціалісти-практики лісового господарства.

Чи зможе філіал самостійно створювати нові робочі місця, укладати і виконувати колективний договір, вирішувати соціальні потреби місцевих громад, не будучи самостійним суб’єктом господарювання? А де підрахунки вартості відкриття нового підприємства і отримання дозволів на роботу, атестацію десятків тисяч робочих місць. Законодавство дуже жорстко регулює відносини та реагує порушення у сфері охорони праці. Чому не прораховано скільки будуть коштувати акти на право власності майже 7,5 млн. га землі? Навіть переоформлення існуючих актів — це десятки мільйонів гривень втрат.

Чи схочуть місцеві громади передавати право власності на лісові землі підприємству десь на Шота і втрачати надходження до свого бюджету?

Прикриваючись деклараціями про відмову від бюджетного фінансування, розмежування функції контролю та господарювання, підтримки місцевого малого та середнього бізнесу Ви ліквідовуєте державні лісгоспи та утворюєте об’єднане лісогосподарське підприємство з офісом у Києві, куди будуть направлятися всі прибутки.

Це нове об’єднане державне лісогосподарське підприємство буде володіти 74 % всіх лісів України і буде підпорядкована безпосередньо державному органу виконавчої влади – агентству лісових ресурсів України. Це прямо суперечить Коаліційній угоді, а саме: функції формування політики, контрольні та господарські функції повинні виконуватися різними органами влади. Це суперечить політиці, яку проводить Президент України по децентралізації влади та регіональному розвитку, максимальній передачі функцій на місцевий рівень та забезпечення їх стабільними джерелами надходжень коштів.

Викликає подив та непорозуміння з якою поспішністю Держлісагентство приймає рішення про проведення реформування галузі.

Слід відзначити три моменти, по яких запропонована реформа стала неприйнятною для фахівців лісового господарства та деревообробників:

1. Відсутня чітко визначена головна ціль реформування.

2. Інструменти та шляхи вирішення проблеми випливають з цілі, а не навпаки.

3. Абсолютно непрогнозований, шкідливий вплив необдуманих, поспішних рішень.

В концепції реформування не відображена головна проблема, на вирішення якої направлена дана концепція реформування галузі.

Досі не оприлюднено яка буде кінцева стадія ведення лісового господарства: продаж лісосік на кореню, продаж деревини на верхньому складі чи комплексне використання деревини (в т.ч. деревообробка) та інші конкретні проблеми, які передбачається вирішити в процесі реформування.

Від цього залежить набір конкретних інструментів реформування: зміна законодавства, перегляд нормативної бази, реформа державного управління, реорганізація підприємств і так далі.

Запропонована Олександром Ковальчуком концепція реформування не показує яким шляхом піде галузь, ні слова куди її ведуть або куди вона вийде.

Проект “Стратегії збалансованого розвитку лісового та мисливського господарства України на період до 2020 року” не містить жодної конкретної цифри, не визначає ні кінцевої стадії лісового господарства, ні кінцевого результату по окремих сферах діяльності лісового господарства. Формулювання типу “удосконалення…”, “покращення…”, “посилення…”, “визначення засад…” можна вживати у передвиборчій програмі, але абсолютно не доречні для визначення стратегії лісового господарства.

Що ми маємо: керівництво агентства ставить воза попереду коня. На перше місце виходить сам процес реформування, а не результат.

Методи реформування — примітивні і обмежуються лише тими повноваженнями, які доступні Держлісагентству як уповноваженому органу виконавчої влади. Тобто зміни нормативно-правової бази, для чого необхідно рішення Кабінету Міністрів, а тим паче зміни до Законів України, не передбачаються. Затримка із розробкою положення по видачі сертифікату для здійснення експортних операцій, положення про вдосконалення ринку деревини ставить під сумнів спроможність агентства самостійно вирішити ці питання.

Запропонований шлях аж ніяк не відповідає польському методу реформування, де перед здійсненням реформування підприємств проводилася кропітка робота по зміні законодавчої та нормативно-правової роботи.

Чи був здійснений прогноз пливу даних рішень на лісове господарство та можливі наслідки? Відсутність прорахованих позитивних, а головне — негативних наслідків тому доказ.

Не прорахувавши та проаналізувавши всіх наслідків такої реформи голова агентства наражається на небезпеку бути відповідальним за соціальний протест, за можливу втрату контролю за сотнями або тисячами гектарів державних лісових земель, зокрема заповідних. Постане одвічне питання: “що робити?” і “хто винен?”, але галузь вже не відновиш та не збережеш.

На сьогодні повністю відсутній діалог з громадськістю та агентством. Через відсутність діалогу відсутні здорові ідеї. Якщо відсутні ідеї — то реально неможливо розробити та впровадити стратегію. Уряд, керівництво МінАПК та ДАЛРУ повинні зрозуміти, що кінцевий продукт лісового господарства це не лише деревина, а вся продукція лісового сектору економіки, від грибів-ягід до меблів.

Лісове господарство завжди було тісно пов’язане з деревообробною промисловістю. Саме потужна промисловість є базовою складовою міцної економіки лісового господарства. Успішні країна — це країна, яка створить умови для розвитку малого та середнього бізнесу. При створенні єдиного підприємства-монополіста в центрі країни Вами повністю проігноровані державні інтереси розвитку регіонального малого та середнього бізнесу. Шановний пане реформатор, не пиляйте гілку, на якій сидите!

Реформувати лише лісову галузь неможливо, тому що до неї дотично підходять інші галузі народного господарства.

Голова Асоціації

Валерій Лозицький

Залишилися питання? Дзвоніть нам за телефоном (096) 525-57-21 або відправте своє повідомлення по електронній пошті chernigivderevprom@gmail.com